关于做好跨界自然地理实体地名普查工作的通知

2015/10/24 17:16:06 人评论 次浏览 分类:新闻动态

各省、自治区、直辖市第二次全国地名普查领导小组办公室,新疆生产建设兵团第二次全国地名普查领导小组办公室:

为做好跨界自然地理实体地名普查工作,根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔2014〕3号)和《国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发<第二次全国地名普查实施方案>的通知》(国地名普查组发〔2014〕1号)要求,现将有关问题通知如下:

一、目的意义

跨界自然地理实体地名是第二次全国地名普查的重要内容。新中国成立以来,我国尚未针对跨界自然地理实体地名进行过全面系统的梳理规范,山脉水系一地多名、名称指位不清等问题普遍存在。由于跨多个行政区域,跨界自然地理实体地名往往成为地名普查中的“盲点”。做好跨界自然地理实体地名普查,对全面完成第二次全国地名普查任务,加强地名管理服务具有重要意义。

二、主要任务

跨界自然地理实体地名普查以跨省级、地级和县级行政区域界线的自然地理实体地名为对象,主要任务是:

(一)摸清底数。摸清跨界自然地理实体地名底数,全面掌握其名称属性、空间属性、文化属性、自然属性、经济属性和社会属性等信息,补充完善国家区划地名数据库。

(二)审定地名。系统梳理跨界自然地理实体地名存在的“有地无名”、“一地多名”、“多地重名”、“通名混乱”、“译写不规范”等问题,开展论证研究,审定标准地名。

(三)转化成果。按照《第二次全国地名普查成果转化规划(2015-2020年)》,结合本地区实际,统筹开展跨界自然地理实体地名普查成果转化与服务,发布标准地名,弘扬地名文化,发掘地名价值,促进区域经济社会发展。

三、组织实施

跨省界自然地理实体地名普查由国务院地名普查办组织实施,跨地级、县级政区自然地理实体地名普查由各省、自治区、直辖市地名普查办组织实施。各级地名普查办要按照《跨界自然地理实体地名普查工作实施方案》(附件1),结合第二次全国地名普查实际,严密组织,扎实推进。

一是要在全国地名普查中统筹部署。各地要把跨界自然地理实体地名普查作为第二次全国地名普查的重要内容,与其他地名普查工作同部署安排、同推进落实、同检查验收。已系统梳理过跨界自然地理实体地名的地方要做好“接边”汇总等工作,尚未进行过跨界自然地理实体地名标准化处理的地方要抓紧部署实施,拾遗补缺,实现地名普查全覆盖。

二是要注重现有资料的收集利用。要注重收集利用土地调查、水利普查、地理国情普查相关成果,避免重复劳动。要加强对各类图集、典籍等资料的广泛收集和整理甄别,提高普查效率,保证成果质量。

三是要加强政区之间的协调配合。要建立有效的协调机制,加强跨界自然地理实体地名相关政区之间的沟通配合,搞好资料共享,加强协同考证与协商审定等工作。

四、工作要求

(一)要高度重视。各级地名普查办要深刻认识做好跨界自然地理实体地名普查的重要意义,加强组织领导,准确把握定位,防止引发争议,避免大范围命名更名,维护自然地理实体名称的相对稳定性。

(二)要保证质量。各级地名普查办要把握特点规律,强化质量意识,充分依靠专家力量,提高普查成果的专业化水平。要把跨界自然地理实体地名普查情况纳入地名普查督查和质量管理范围,加强督促检查和质量控制,保证成果质量。

(三)要强化保障。各省、自治区、直辖市地名普查办要强化资金和人员保障,确保跨界自然地理实体地名普查顺利推进。

各省、自治区、直辖市地名普查办于2015年9月15日前将本地区《跨省界自然地理实体地名摸底情况表》(附件2)报国务院地名普查办,电子版发至caoruichang@mca.gov.cn。

附件1:跨界自然地理实体地名普查工作实施方案

附件2:跨省界自然地理实体地名摸底情况表

???? 国务院第二次全国地名普查领导小组办公室

???????????????? 2015年7月

?联系人:曹瑞昌??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?联系电话:010-58123211,18701079707
附件1

跨界自然地理实体地名普查工作实施方案

?

跨界自然地理实体地名普查是第二次全国地名普查的重要内容。现根据《第二次全国地名普查实施方案》和《第二次全国地名普查工作规程》,制定如下方案:

一、普查对象

跨界自然地理实体是指跨两个或两个以上行政区域的自然地理实体,包括跨省级、地级、县级等行政区域界线的自然地理实体。

跨界自然地理实体地名普查对象是跨两个或两个以上行政区域的自然地理实体的地名。普查对象类别执行《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T 18521—2001)。同一自然地理实体位于不同级别行政区域内时,按跨最高级别行政单位对待。

二、目标任务

摸清全国跨界自然地理实体地名底数,审定发布跨界自然地理实体标准地名,补充完善国家区划地名数据库,推进成果转化,优化地名服务,促进区域经济社会发展。

三、基本原则

(一)立足普查,摸清底数。查清跨界自然地理实体地名底数,分类梳理考证,审定标准名录。审慎实施命名更名,维护地理实体名称的相对稳定性。

(二)整合资源,保证质量。强化对相关部门和科研机构现有数据资料的收集整理,逐级补充完善、审核确认,保证普查成果质量。

(三)深入挖掘,弘扬文化。深入挖掘考证跨界自然地理实体地名文化内涵,弘扬中华传统文化,传承地名文脉。

(四)创新成果,优化服务。注重跨界自然地理实体地名的经济和社会属性信息采集,深化成果数据开发,发掘地名经济社会价值,服务国家战略和区域发展。

(五)技术支撑,提高效益。充分利用现代科技手段,有效解决实体范围边界定位、地名嵌套等技术难点,实现数据采集、上报、审核等在线运行,切实提高工作效率。

四、普查内容

? (一)普查范围

全国陆地跨界自然地理实体地名(香港、澳门特别行政区和台湾省除外)。

?(二)实体种类

主要包括:水系(含河流、湖泊、陆地岛屿、冰川、瀑布等)、陆地地形(含平原、盆地、高原、丘陵山地、重要陆地景观等)和其他(含典型自然遗存)3大类40余个小类。

(三)地名信息

主要包括6类属性信息:

1.名称属性,即地名标准名称及其别名、简称、曾用名、书写形式、读音、语种等;

2.空间属性,即跨界自然地理实体的空间特征,包括地理坐标、位置范围、政区分布等;

3.文化属性,即地名来历、含义及历史沿革,包括地名形成的历史背景,标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据(文化内涵)及演变的历史过程等;

4.自然属性,即跨界自然地理实体的自然特征,包括环境、矿产、资源等;

5.经济属性,即跨界自然地理实体范围内经济发展情况,包括主要产业、经济发展概况等;

6.社会属性,即跨界自然地理实体范围内社会发展情况,包括民族、人口、教育等。

?(四)多媒体资料

包括照片、图片(地图)和音像等多媒体信息资料。

五、工作流程

(一)设计建库。国务院地名普查办按类别设计制作地名调查表,确定属性信息项及填报审核层级,建设跨界自然地理实体地名数据库和数据采集审核系统。

(二)收集资料。搜集现有资料并整理入库,标注来源出处。现有资料包括历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等;党政机关和各专业部门相关普查资料与数据;基础地理数据与遥感影像数据等。

?(三)编制名录。梳理现有资料,编制跨界自然地理实体地名调查名录。

?(四)名录分解。将地名调查名录及现有数据按政区分解,按数据项的填报审核层级逐级分解下发。

?(五)县级普查。县级普查单位进行实地调查,补充完善、核实确认调查名录及相关属性信息,在线填写地名调查表,标绘地理位置,增补多媒体资料。

?(六)逐级审核。通过数据采集审核系统对采集数据进行综合拼接,从下至上逐级补充完善、审核上报,形成跨界自然地理实体地名普查数据库。

?(七)名称审定。组织专家考证论证,协调相关部门和地区协商讨论,审定标准地名。

?(八)地名发布。编制跨界自然地理实体标准地名录,按程序报批,向社会发布。

(九)成果服务。完善跨界自然地理实体地名数据,编制专题图录,开展成果转化和服务。

六、普查成果

1.跨界自然地理实体标准地名录。

2.跨界自然地理实体调查表汇编。

3.跨界自然地理实体调查分析报告。

七、任务分工

国务院地名普查办负责跨省自然地理实体地名普查工作的组织实施。各省、自治区、直辖市地名普查办负责本行政区域内跨界自然地理实体地名普查工作的组织实施。

国务院地名普查办负责对各省、自治区、直辖市普查工作的督促指导和普查成果的审核验收。

八、时间安排

跨省界自然地理实体地名普查的设计建库、资料收集、名录编制工作于2015年11月底前完成,名录分解、普查和审核工作于2016年5月底前完成,地名审定工作于2017年6月前完成,成果服务工作按照“边建设、边服务”的原则适时开展。

跨地市、跨县界自然地理实体地名普查工作,由各省(区、市)地名普查办结合本地区普查整体进度具体安排。

九、经费保障

跨界自然地理实体地名普查经费从第二次全国地名普查专项资金中列支。

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